Telegram и блокировка в РФ: почему чиновники резко изменили отношение к мессенджеру и есть ли смысл его блокировать. Почему Роскомнадзор хочет заблокировать Telegram и чем это грозит

Пятьдесят на пятьдесят: либо заблокируют, либо нет. Стоит отметить, что подобные прецеденты уже случались. Так, в России блокировали доступ к рации Zello в связи с протестами дальнобойщиков или, например, к LinkedIn.

Как может быть реализован этот запрет?

Запрет может быть осуществлён по-разному. Во-первых, мессенджер может подвергнуться блокировке по IP-адресам, но у Telegram в этом плане довольно удобная структура: он может перенаправлять запросы. Также, скорее всего, соответствующие приложения будут удалены из App Store и Google Play. Вообще, технических мер по ограничению доступа очень много и не факт, что все они будут предприняты. Но, судя по масштабам информационной атаки на Telegram, блокировка будет по всем фронтам.

Кому нужна блокировка Telegram?

Стоит понимать, что в надзорных и силовых ведомствах существуют десятки лагерей, у которых есть свои мнения по поводу целесообразности запрета доступа к мессенджерам. Есть люди в администрации президента, выступающие против блокировки, есть силовые ведомства, которые действительно раздражены техническими проблемами, связанными с доступом к перепискам в Telegram. Нельзя списывать со счетов и мобильных операторов, которые теряют драгоценный трафик и доходы в связи с распространением услуг, оказываемых мессенджерами, в частности Telegram.

Почему вопрос блокировки Telegram в России встал остро именно сейчас?

Так сложилось, что интересы описанных выше лагерей сошлись, и различные ведомства начали консолидированным заказом «мочить» мессенджер. Павел Дуров, если мне не изменяет память, ещё в 2015 году сказал, что чем быстрее Telegram обретёт популярность в России, тем быстрее его заблокируют. Очевидно, критическая масса пользователей уже набралась, также критической отметки достиг градус недовольства надзорных ведомств.

Мы всеми силами старались предотвратить подобное развитие событий (Фёдор ратовал за подписание петиции , обращённой к Павлу Дурову, ещё месяц назад. - Прим. ред.). Я надеялся, что это если не спасёт ситуацию, то, по крайней мере, отсрочит блокировку хотя бы до конца года. Но, как говорится, не фартануло. Хотя стопроцентной уверенности в осуществлении запрета ещё нет.

Как блокировка Telegram скажется на численности аудитории каналов?

Примерно 30% аудитории Telegram продолжат использовать сервис с помощью различных обходов блокировки. Примерно такие же прогнозы и для каналов. Случится это не сразу: сокращение численности пользователей до отметки в 30% произойдёт в течение пары месяцев. Подобное случилось с RuTracker, правда, там аудитория просела примерно через год.

Многие каналы переформатируются под иностранную аудиторию. Мы в чатах с администраторами Telegram-сообществ обсуждаем перспективы работы с Ираном (Telegram - одно из главных популярных медиа в Иране, им пользуются около 40 миллионов человек. - Прим. ред.). Всё, что нужно для подобной переориентации, - хорошие переводчики, которых довольно много. Многие каналы публикуют универсальный контент, который актуален во многих странах помимо России.

Telegram в первую очередь покинут те, кто недавно к нему пришёл. Заметно сократится аудитория развлекательных медиа и каналов сообществ «ВКонтакте», дублирующих публикации из социальной сети в Telegram. Распространители профессионального контента пострадают меньше: блокировка вернёт их к состоянию полугодичной давности, но не утопит. Также никуда не денется недавно возникшая в Telegram экосистема политических медиа: они вещают на продвинутую часть аудитории, знакомую с методами обхода блокировок.

Способна ли блокировка Telegram нанести вред бизнесу в России?

Вред блокировки мессенджера для бизнеса минимален. Компании, которые ведут рабочие коммуникации в Telegram, без особых потерь мигрируют в тот же Slack или WhatsApp. Блокировка может подорвать работу разве что мелких бизнесов, которые сделали на Telegram основную ставку.

Куда денется аудитория Telegram?

Как я уже говорил, после блокировки в Telegram останется 30% от нынешней аудитории. Эти 30% распределятся неравномерно: те, кто пользуется мессенджером всерьёз, сохранят большую часть контактов, в отличие от менее продвинутых пользователей, чьё окружение вряд ли станет заморачиваться с путями обхода блокировки.

Аудитория перекочует в другие мессенджеры: Viber, WhatsApp, Facebook Messenger. Но я бы ставил на WhatsApp. Не думаю, что популярностью будут пользоваться сервисы, предоставляющие такие же услуги, как Telegram, например TamTam, представивший свою систему каналов.

Компании, использующие Telegram в рабочих коммуникациях, массово мигрируют в другие мессенджеры: это проще, чем объяснять каждому сотруднику, как настраивать VPN и скачивать отсутствующие в российских магазинах приложения.

Какие мессенджеры следующими попадут под прицел Роскомнадзора?

Ответ на этот вопрос во многом совпадает с предыдущим. WhatsApp и Viber давно находятся под прицелом Роскомнадзора, они также не зарегистрированы в реестре организаторов распространения информации. Силовые ведомства сосредоточат внимание на мессенджерах, которыми потенциально могут пользоваться террористы.

А какими мессенджерами пользуются террористы?

Террористы пользуются тем же, что и все остальные. Конспирация происходит, скорее, на уровне языка, а не на уровне используемых технических средств. Но есть, например, Signal или Threema, которые считаются более защищёнными, чем тот же Telegram.

Что делать, если Telegram заблокируют по всем фронтам?

Если приложение удалят из магазинов, то придётся использовать аккаунт, привязанный к другому региону. Насколько я помню, подобная инструкция была и на Лайфхакере (инструкции для и . - Прим. ред.). При блокировке IP-адресов придётся использовать с помощью VPN и . Что делать, если законопроект о запрете обхода блокировок будет расширен? Выходить на улицу, наверное.

Редакция может не разделять точку зрения автора.

Мессенджер «Телеграм», если основатель проекта Павел Дуров не заполнит «анкету о сведениях компании». Дуров ответил в том духе, что в случае блокировки «Телеграма» россияне, в том числе чиновники, будут пользоваться американскими мессенджерами «Вотсап» и «Фейсбук мессенджер», что создаст угрозу национальной безопасности (ловко!). Жаров такого поворота явно не ожидал, и стал писать про «толерантность к террористам» (из контекста вытекало, что речь идет о российских чиновниках, но это осталось без объяснений), а Дуров опять же ответил, что создал свой «ИГИЛ-дозор».
Ситуация зашла в тупик, и теперь нужно посмотреть, хватит ли воли у Роскомнадзора заблокировать «Телеграм».

При этом в Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) считают, что мессенджер «Телеграм» не может быть заблокирован полностью.

«Полная блокировка сервиса невозможна, — прокомментировали ТАСС ситуацию в РАЭК. — Только планомерная работа и давление на магазины приложений, в первую очередь Google Play и AppStore. В случае "успеха" перестанут работать некоторые функции мессенджера, его не смогут установить новые пользователи (у которых он не стоял уже на момент блокировки)», - пояснили в организации, добавив, что также возможны проблемы с обновлениями.

На этом месте китайские коммунисты долго-долго смеялись.

«Телеграм» довольно давно и ПОЛНОСТЬЮ заблокирован в Великом Китае, обеспечивающем свой дражайший суверенитет. Также там заблокированы «Инстаграм», «Фейсбук», «Гугл», «Ютюб», «Блумберг», «Нью-Йорк Таймс» и еще множество других сайтов. Блокировки в интернете - !

Решил вам рассказать, как блокировали «Телеграм» в Китае. Как можно было понять, что он заблокирован, и что делать, если его все-таки заблокируют в России.

«Телеграм» был заблокирован в Китае, по-моему, около года назад. Без объяснения причин. Сначала у некоторых пользователей начались небольшие перебои с чтением сообщений: например, перестали грузиться фотографии. Выглядело это так: индикатор крутится, но фоточка так и не загружается.

Затем в верхней части экрана стали попеременно загораться слова Connecting (Подключается) и Updating (Обновляется), и все! «Телеграм» был заблокирован (банальность зла!).

Но тут на помощь поспешили силы добра!

Слова «Подключается» и «Обновляется» легко убрать подключением к VPN (не благодарите!). Видите, в верхней части экрана, где часы, горит маленький значок VPN, и все, слова «Подключается» и «Обновляется» исчезли! ЭТО МАГИЯ!

Хотя, конечно, пользоваться мессенджером в постоянном режиме стало неудобно: VPN постоянно отъезжает, и чтобы проверить, что тебе там написали, надо его заново включать. Поэтому в Китае я проверяю сообщения не очень оперативно.

И да, коммунякам было вполне нормально, что люди продолжили пользоваться мессенджером «Вотсап». Подозрительно! (Впрочем, не очень и подозрительно, учитывая, сколько усилий прикладывает Цукерберг, чтобы вернуться на китайский рынок, можно предположить, что они все с потрохами коммунякам сдали.)

Но Китай - довольно специфический рынок, здесь самый популярный мессенджер - это «Вичат», про который известно, что сообщения, которые вы отправили друзьям, могут быть удалены цензорами прямо из чатов , если им что-нибудь не понравится. Кстати, по иронии судьбы, недавно Роскомнадзор заблокировал «Вичат», но тут как раз был визит Путина, и все, как миленькие, разблокировали.

Ставьте VPN, не дайте себя обмануть!

Можно еще добавить, что Госдума пытается запретить и VPN, но тут уже даже китайским коммнистам не до смеха:) В Китае не получилось, если что, хотя ресурсов и желания у них гораздо больше, чем в России.

Почему Telegram могут заблокировать?

Руководство Telegram не отвечает на запрос Роскомнадзора и не сообщает информацию, которая нужна для внесения сервиса в реестр. Запрос не попал в папку «Спам», Павел Дуров знает о запросе и даже вступил в публичную переписку с ведомством.

Что это за реестр мессенджеров?

В российском законе (149-ФЗ) есть понятие организаторов распространения информации в сети интернет, будем называть их ОРИ. К ним относятся в том числе и мессенджеры. У ОРИ есть ряд обязанностей. Казёным языком они описаны в статье 10.1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» , а мы перескажем по-русски. Итак, ОРИ обязан:

• зарегистрироваться
• год хранить на территории России логи с информацией о фактах отправки сообщений и звонков (а с 1 июля 2018 года - и сами сообщения и записи звонков)
• передавать логи следственным органам по запросу
• передать ФСБ ключи для расшифровки сообщений, если используется шифрование

Иначе говоря, Telegram не выполняет первое из требований закона, и за это Роскомнадзор должен будет его заблокировать. Если же сервис зарегистрируется, то невыполнение других требований станет вопросом административного дела, и тогда решение о блокировке будет принимать уже суд.

О какой информации для внесения в реестр идёт речь?

Ничего секретного в анкете нет, она доступна на странице Роскомнадзора (применимая для Telegram анкета появится, если выбрать заявителя «Иностранная организация»). Нужно передать название, адрес, контактные данные и налоговый идентификатор заявителя, а также информацию о самом сервисе: доменные имена, адреса электронной почты администраторов и хостеров.

Кто решает, что мессенджер нужно внести в реестр?

Роскомнадзор направляет уведомление ОРИ, если сам получит запрос от органов следствия или от ФСБ.

А другие мессенджеры уже включили в реестр?

Далеко не все. В реестре уже есть Одноклассники, ВКонтакте, Агент.Mail.ru, а также WeChat, который успели заблокировать, а потом разблокировать. Сервисов WhatsApp, Viber, Facebook Messenger, iMessage нет в реестре ОРИ, а отправлял ли им запрос Роскомнадзор - не известно.

А Telegram действительно пользуются террористы?

Да. А еще наркоторговцы, мошенники и коррупционеры. Еще они пользуются компьютерами, интернетом, многие из них смотрят телевизор. Известно, что террорист, который взорвался в метро и по данным ФСБ переписывался в Telegram, пользовался также общественным транспортом - как минимум один раз.

На самом деле, Telegram - один из множества сервисов, подходящих для преступной переписки. В этом он не лучше и не хуже, чем, например, WhatsApp или Viber. При этом «Телеграм» действительно популярен на Ближнем Востоке. Кстати, Telegram самостоятельно и с подачи местных властей блокирует террористические каналы. Основная же аудитория мессенджера - обычные пользователи, обсуждающие планы на вечер, отправляющие друг другу фотографии котиков и смешные гифки.

Если Telegram внесут в реестр, ФСБ сможет читать переписку пользователей?

Нет. Telegram для секретных чатов использует так называемое оконечное шифрование: сообщения закодированы, а расшифровать их может только получатель - ключ для расшифровки есть у него и ни у кого другого. Даже у самого Telegram. По такому же принципу работают, например, WhatsApp, Viber, Facebook Messenger.

Выходит, их всех тоже заблокируют?

Обязанность передавать «информацию, необходимую для декодирования … сообщений» у них действительно есть, и они действительно не могут её исполнить. Пока что Роскомнадзор не заблокировал ни один мессенджер за невыполнение этого пункта закона. Вероятно, требуются правки со стороны законодателя. Пока что мессенджеры могут попытаться аппелировать к формулировке: в ней есть слово «необходимой», а не «достаточной». До разрешения неопределенности любой мессенджер с оконечным шифрованием находится под угрозой блокировки.

Но ведь можно подключиться через VPN!

Можно. Но среди пользователей мессенджера не так много технически подкованных людей, как, например, среди аудитории торрентов. Они, скорее всего, просто станут общаться через другие сервисы. Процесс оттока может стать лавинообразным: даже самые крепкие и прорывные перестанут запускать Telegram, если там не с кем будет поговорить.

А Герман Клименко правда сказал, что в России самый популярный мессенджер - ICQ?

Нет. Клименко сказал так:

«Что касается замены Telegram, на что-то другое, то в России только их функционирует более 30. Самый известный из них ICQ. Я пользовался Facebook и вполне сейчас использую “ВКонтакте”, ICQ » (цитата по РИА)

В действительности, самый популярный в России мессенджер - WhatsApp.

Поздно вечером 15 мая грянула новость: руководство Telegram получило уведомление от Роскомнадзора с требованием предоставить данные для внесения мессенджера в реестр. Если проигнорировать это требование, сервис будет заблокирован на территории России. Павел Городницкий объяснил, почему бан мессенджера крайне маловероятен.

Что происходит?

Три года назад в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" внесли изменения, которые обязывают Роскомнадзор вести реестры организаторов распространения информации, новостных агрегаторов и блогеров.

Чтобы дополнять реестр было удобнее, РКН получил полномочия запрашивать у лиц информацию, необходимую для внесения ресурса в общий список. Сам реестр нужен для привлечения к ответственности при нарушении в области защиты информации - чтобы сразу знать, кого привлекать.

Изначально в реестр должен был включаться любой ресурс с аудиторией больше 3 тысяч человек в день, но на практике это не работает: в Сети предостаточно сайтов, сообществ, блогов и микроблогов, которые имеют крупную аудиторию, но не зарегистрированы в Роскомнадзоре.

При чём здесь мессенджеры?

За мессенджеры с их гигантской базой пользователей вообще взялись только в этом году - РКН сам направляет в компании запрос о предоставлении сведений для внесения в реестр.

Если данные присылаются вовремя, то всё в порядке. Если нет, то после повторного запроса ресурс можно заблокировать (то есть внести в список запрещённых сайтов).

Судя по всему, совсем недавно первый запрос лёг на стол руководству мессенджера Telegram. Публичного подтверждения не было, но источники внутри сервиса признают, что действительно получили письмо от Роскомнадзора.

Однако в самом Роскомнадзоре сообщения о возможной блокировке Telegram называют слухами. Вадим Ампелонский заявил, что ведомство взаимодействует со многими сервисами, но о результатах этого взаимодействия сообщает только по факту.

Какие именно данные нужно предоставить - неизвестно: с уверенностью можно говорить только о том, что у Telegram попросили информацию по юридическому лицу и собственникам юридического лица.

Почему Telegram под угрозой блокировки?

Основатель мессенджера Павел Дуров давно известен тем, что не идёт на компромиссы и никому не позволяет нарушать границы собственной свободы.

Учитывая, что Дуров несколько раз говорил, насколько российский рынок не важен для Telegram, легко предположить, что он просто проигнорирует запрос из Роскомнадзора. Более того, администрация мессенджера уже поспешила заявить, что никому и никогда ни одного бита информации не передавала и не передаст. Однако подобные заявления регулярно делают и Apple, и Google, а информация потом всё равно передаётся, например властям США.

Обратный исход (предоставление данных) практически исключён: для Дурова такой расклад равен поражению. Следовательно, Роскомнадзор не получит от Telegram ни буквы и будет иметь все основания для блокировки.

Как спасти мессенджер?

Чтобы бана не произошло, в России уже написали петицию на Change.org. Эта петиция обращена к Павлу Дурову - фактически владельца Telegram умоляют наплевать на гордость и предоставить Роскомнадзору нужные сведения.

Менее чем за сутки документ на Change.org виртуально подписали три с лишним тысячи человек. Это не много и не мало, потому что петиции на этом сайте не имеют совершенно никакой силы и годятся только для демонстрации чьих-либо желаний.

Характерный пример - прошлогодняя петиция о роспуске сборной России по футболу: её подписал миллион человек, но никаких последствий эта история не возымела.

Почему на самом деле вечной блокировки не случится?

Создатель сервиса Combot и один из главных Telegram-экспертов в России Фёдор Скуратов оценил вероятность блокировки в 20%, но его прогноз выглядит даже слегка завышенным.

Дело в том, что в России в принципе тяжело блокировать мессенджеры.

Да, веб-версию Telegram можно занести в список запрещённых ресурсов, прописав IP или доменное имя, но с приложениями этот приём не сработает. Их забанить гораздо тяжелее, потому что у мессенджера много логин-серверов - при желании реально сделать так, чтобы они менялись каждый день. Законной процедуры с более продвинутой блокировкой (например, с анализом пакетов) в нашей стране пока нет.

Кроме того, решение по блокировке будет политическим и очень громким.

Во-первых, в России, по разным оценкам, у Telegram от 6 до 8 миллионов пользователей.

Во-вторых, не секрет, что мессенджером активно пользуются чиновники и политики федерального уровня.

Из-за этого можно предположить, что долгосрочной блокировки всё же не будет: вполне вероятно, Telegram отключат на день, а затем снова откроют доступ.

Что делать, если любимый мессенджер всё же заблокируют надолго?

Если бан затянется, блокировку легко обойти всем известными методами: через VPN, Tor, Proxy и так далее.

Как показывает практика (например, история "Рутрекера"), посещаемость после блокировки падает вовсе не так драматически, как может показаться заранее.

Скорее всего, конверсия обычных пользователей в VPN-пользователей составит примерно 50%, то есть количество юзеров Telegram в России уменьшится в два раза. Разумеется, это много, однако абсолютно несмертельно как для мессенджера, так и для его поклонников.

Адвокат, вице-президент Молодёжного союза юристов РФ Маргарита Пальцева - о том, что у Роскомнадзора всего два пути: либо закрыть глаза на законодательство, либо закрыть мессенджер.

В пятницу руководитель Роскомнадзора Александр Жаров опубликовал на сайте ведомства обращение к администрации и пользователям мессенджера Telegram. В нём Жаров предупреждает, что руководство мессенджера не заполнило анкету со сведениями о компании, которая требуется для работы на территории РФ согласно закону об организаторах распространения информации. Роскомнадзору ничего не остаётся, как заблокировать мессенджер, но перед этим глава ведомства вновь попросил Павла Дурова исполнить российское законодательство.

Если Дуров хочет сохранить работу Telegram в России, ему не стоит игнорировать эту ситуацию. В противном случае он рискует, что его мессенджер заблокируют, как не соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, и он потеряет и территорию РФ, и своих здешних пользователей. Формальные основания для прекращения деятельности Telegram на территории нашей страны могут привести к тому, что Дуров больше не будет вести здесь свой бизнес.

Хорошо это или плохо? Честно говоря, и я, и все мои близкие пользуемся подобными мессенджерами - кому каким удобнее. У меня их сразу три - WhatsApp, Viber и Telegram. Если один из них заблокируют - это действительно будет жалко, но проблем в общении с родственниками и друзьями от этого не возникнет, какая-то альтернатива в любом случае останется.

Я понимаю, почему Павел Дуров не хочет предоставлять эту информацию. Судя по публикациям СМИ и тем высказываниям Дурова, которые они приводят, происходящее больше напоминает пиар Telegram: здесь и секретность, и безопасность, и информация не предоставляется правоохранительным органам. То есть это выглядит именно как пиар. Возможно, Павел Дуров даже намеренно затягивает передачу данных, потому что пока он их не подаёт, руководство Роскомнадзора всячески пытается выйти с ним на контакт и ждёт от него информации, через СМИ это всё очень широко освещается. Не знаю, предоставит ли он в конце концов эту информацию или нет, но у населения в любом случае останется такой осадок, что вот Дуров защищал наши права на тайну переписки - и значит, можно пользоваться Telegram.

Однако если граждане не нарушают закон и честно осуществляют свою деятельность, то им нечего бояться, никаких проблем у них не возникает. Государство предъявляет требования к распространителям информации в силу ряда своих специфических функций, таких как, например, борьба с терроризмом и так далее. Вот этот момент почему-то всегда опускается, и только когда случаются инциденты, люди начинают задумываться о том, что нужно было проверять, контролировать потоки информации.

Только если вам есть что скрывать, становится понятен этот негатив, потому что какая-то безобидная переписка в любом случае защищается законом. И всё-таки лучше информацию о планируемом правонарушении, преступлении заранее отследить, тогда и его совершение можно будет пресечь на раннем этапе. Но вот этот аспект как-то не обсуждается в СМИ, там говорится в основном о нарушении личных прав граждан.

Государство в этой ситуации может либо закрыть глаза на собственное законодательство, либо закрыть мессенджер. То, как глава Роскомнадзора Жаров буквально уговаривает Дурова соблюдать правила, показывает, что закрывать Telegram никто не хочет. Но решать, конечно, будут сами владельцы Telegram. Ведь если люди нарушают закон, например, не платят налоги, их ждут вполне конкретные санкции - могут не выпустить за границу или даже посадить в тюрьму. В других странах, кстати, если не брать в расчёт такие, как Китай, практика примерно похожа на российскую. Я так понимаю, что у Telegram и в США складывается такая же ситуация, как в России: власти Соединённых Штатов тоже пытаются общаться с Дуровым, добиться, чтобы он предоставил им информацию и отчитывался по нормам законодательства. В Европе также предъявляют определённые требования к организации, которая распространяет сообщения, информацию через Интернет - в случае нарушений их тут же блокируют. В целом можно сказать, что российское законодательство довольно близко к ним, просто где-то требования чуть жёстче, где-то - чуть лояльнее, но в принципе всё то же самое.

Лично для меня позиция Жарова в этом вопросе представляется уникальной - это один из первых случаев, когда чиновник федерального уровня вступает в публичную полемику с достаточно одиозным персонажем. И тут ещё стоит напомнить, что буквально неделю назад Жаров, как писали многие, "передал привет" Google - так же руководствуясь законом, он на некоторое время заблокировал интернет-гиганта. И надо признать, что Google прислушалась и все требования выполнила.

Но, видимо, то, что дозволено Google, не дозволено Дурову. Но вернёмся ещё раз к позиции Жарова, ведь как правило, чиновники такого уровня предпочитают избегать открытых конфликтов: логика подсказывает, что если не высовываться, то ничего плохого не произойдёт, хотя и для страны лучше не станет. Глава же Роскомнадзора предпочёл совсем другую логику - поставил интересы государства выше собственного позиционирования, прекрасно, судя по всему, осознавая, что противостояние с Google и Дуровым может не слишком хорошо сказаться на его имидже. Такое нетипичное для российских чиновников поведение как минимум достойно уважения, если даже не большего.